據(jù)統(tǒng)計(jì)，春運(yùn)運(yùn)輸人數(shù)從1991年的8.5億人次，到2012年的31.58億人次，20年間增長近3倍。陶凱元認(rèn)為，造成如此大的務(wù)工流、學(xué)生流、探親流，除了傳統(tǒng)的假日文化觀念外，更重要的原因是人力、物力、市場(chǎng)等生產(chǎn)要素的地域配置不合理，假日制度設(shè)計(jì)時(shí)長、頻度不科學(xué)，教育均等化程度還不夠高等。

　　陶凱元建議，從發(fā)展布局來看，國家應(yīng)加強(qiáng)東西部地區(qū)、內(nèi)地與沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)和人口“雙轉(zhuǎn)移”的制度設(shè)計(jì)，減少勞動(dòng)力的地域遷徙。她建議國家啟動(dòng)第二次假日制度改革：適當(dāng)減少假期時(shí)長（如一般設(shè)定為5日以內(nèi)），提高假期頻度（如一年內(nèi)可設(shè)10個(gè)小長假），緩解春運(yùn)壓力和節(jié)假日扎堆出游現(xiàn)象。

　　陶凱元認(rèn)為，國家可適當(dāng)加長春節(jié)假期，引導(dǎo)各單位根據(jù)需要實(shí)行錯(cuò)峰放假。同時(shí)，結(jié)合國家出臺(tái)的帶薪休假制度，實(shí)行月度彈性休假。如將月初和月中這兩周的雙休日變?yōu)閱涡萑眨瑢p少的兩天休息日改在月末zui后一周休息，再加上這一周的兩天休息日，讓每個(gè)月都可以擁有一個(gè)四至五天的“小長假”。